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2011年9月产业政策
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:1261    更新时间:2011-11-8
 

最高法发布企业破产法司法解释

最高人民法院今天(9月26日)发布《关于适用若干问题的规定(一)》,主要就人民法院依法受理企业破产案件适用法律的有关问题作出了相关规定,从明天(26日)起正式实施。其中特别列举了债务人账面资产虽大于负债,但人民法院应当认定其明显缺乏清偿能力的情形,包括因资金严重不足或者财产不能变现等原因,无法清偿债务;以及法定代表人下落不明且无其他人员负责管理财产,或经人民法院强制执行,或长期亏损且经营扭亏困难,无法清偿债务等情形,从而减轻破产原因认定上的困难,推进破产程序的有效运行。

两部门明确夫妻间“房产加名”免征契税

    近日,随着婚姻法新司法解释的公布和施行,婚内夫妻房产的归属再次成为社会关注的焦点。一些地方出现大量夫妻要求房产证加名的现象。

  然而,针对房产证加名是否收取契税,各地税务机关的态度却不尽一致。于是,一场房产加名该不该征税的争论,拨弄着纳税人的神经,并发展成为公共领域里最热门的话题。

  不过,对于这一问题终于有了官方权威的说法。

  在财政部、国家税务总局联合发布的名为《关于房屋土地权属由夫妻一方所有变更为夫妻双方共有契税政策的通知》中,明确提出:婚姻关系存续期间,房屋、土地权属原归夫妻一方所有,变更为夫妻双方共有的,免征契税。

  对此,北京市汇佳律师事务所律师苗运平表示,如果原本是夫妻的共有财产,夫妻之间的“加名“行为属于正常的所有权变更,不是过户,所以不存在交易属性。如果是夫妻一方的财产权属,考虑到社会稳定和家庭关系的和睦,加名不收税也符合法理规定。

工商总局:中国竞争法律制度已建立并不断健全

    中国国家工商总局局长周伯华称,中国在建立统一开放、竞争有序现代市场体系的过程中,不断加强立法立规工作,已形成中国特色社会主义法律体系。“竞争法律制度是其重要的组成部分,在保障市场竞争机制有效运行,促进市场经济健康发展方面发挥了重要的基础性作用”。

  周伯华9月21日在北京举行的第2届金砖国家国际竞争大会发表主题演讲时说,1993年,中国实施了《反不正当竞争法》,这是中国第一部维护市场竞争秩序的基本法律,对具有独占地位的经营者限制竞争行为、行政性垄断、低于成本销售、搭售和串通招标投标等限制竞争行为作出了禁止性规定。之后,中国又出台了《价格法》、《招标投标法》、《政府采购法》、《关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》等一系列法律法规,从不同的角度对经济生活中的限制竞争行为进行了规范。

  2007年8月,中国颁布了《反垄断法》,借鉴了国外成功的竞争立法经验,是中国竞争法律体系完善的一个重要标志。这部法律对垄断协议行为、滥用市场支配地位行为、经营者集中行为作了规制,对滥用行政权力排除、限制竞争行为作出了禁止性规定。中国《反垄断法》的实施,对于预防和制止垄断行为,维护市场公平竞争,增强经济活力和竞争力,保护消费者利益和社会公共利益,促进中国社会主义市场经济健康发展,起到了十分重要的作用。

  周伯华说,中国的反垄断执法工作刚刚起步,任重而道远。他表示,中国将一如既往地加强与其他国家和地区反垄断执法机构的交流与合作,分享反垄断执法领域的实践经验,共同应对国际金融危机冲击,促进经济长期平稳较快发展。

最高法发布司法解释规范司法拍卖      

   《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》于9月21日对外发布,该司法解释将于2012年1月1日起实施。

  据最高人民法院新闻发言人、办公厅主任王少南介绍,司法解释通过统一管理机构、职责、委托方式、场所等四个“统一”,实现了审判执行与委托拍卖分离。

  统一管理部门,就是由司法辅助部门统一负责对外委托拍卖,作为拍卖机构与执行部门的中间协调部门,隔断执行员与拍卖机构的关联;统一资质标准,就是由政府有关部门评定的具有司法拍卖资质的拍卖机构均可进入司法拍卖;统一随机方式,就是原则上由中级以上人民法院采用随机方式确定评估、拍卖机构,根据本地实际情况统一实施对外委托;统一拍卖场所,就是涉诉国有资产通过省(市、自治区)级以上国有产权交易机构的电子交易平台进行竞价,证券类通过证券交易所来实施;其他司法委托拍卖则纳入拍卖机构统一的拍卖平台进行。

  

反家暴法立法立项论证工作即将开始

    “全国人大常委会法制工作委员会社会法室今年年初以来与全国妇联密切合作,共同开展了实地调研、国内外研讨会等一系列有关反家庭暴力法的立法必要性、可行性的调研论证工作。法工委立法规划室将反家暴法列入常委会首批立法立项论证试点项目,立项论证工作计划10月份开始,年底前完成。”这是全国妇联权益部部长、全国妇联法律帮助中心主任蒋月娥今天在北京开幕的联合国多部门合作预防和应对家庭暴力项目国家级培训研讨班上致辞时介绍的。

  蒋月娥指出,家庭暴力是全球人权保护事业和男女平等发展面临的普遍性问题,需要国际社会共同努力。在中国,家庭暴力已经成为影响家庭幸福和社会安定的不和谐因素,迫切需要发挥法律的导向作用进行有效的干预,从而维护受侵害的家庭成员的权益,减少家庭中的不稳定因素,使家庭成为社会稳定的重要基础。

  蒋月娥说,目前,社会各界要求反家暴专门立法的呼声很高。全国妇联也多次向全国人大常委会建议出台反家庭暴力法,并且为推动国家立法做了一系列准备工作。全国妇联主动承担反家暴法建议稿起草工作,推动在相关法律中写入反家暴内容,指导和推动28个省(市、区)、90余个地市出台反家暴法规和政策,联合六部委下发了《关于预防和制止家庭暴力的若干意见》。全国妇联推动建立健全各级政府、公安、司法、民政、卫生等部门和妇联组织共同参与的反家庭暴力工作机制,如家暴案件的接处警制度、涉家暴案件的司法审判制度、受暴妇女救助制度、受暴妇女法律援助和司法调解制度等。全国妇联还对家庭暴力的概念、原因、类型、社会影响、预防措施、立法的必要性、域外经验等问题进行深入分析,为反家暴立法和工作实践提供决策依据及理论指导。

  蒋月娥介绍,全国人大和政府对反家暴立法高度重视,要求有关部门抓紧研究。联合国多部门合作预防和应对家庭暴力项目的实施,将进一步探索建立适合在全国推广的积极有效的多部门合作预防和应对家庭暴力的基层工作模式,为制定国家级反家庭暴力专门立法积累实践经验。同时,有利于强化地方政府及有关部门尊重保障人权、促进男女平等的责任意识,进一步扩大反家暴工作的社会影响,营造尊老爱幼、两性和谐的社会氛围和家庭关系,为促进我国妇女儿童权益保障事业、推动建设和谐社会作出贡献。

保监会颁布保险公司保险业务转让办法

近日,保监会颁布了《保险公司保险业务转让管理暂行办法》(以下简称《办法》),并将于2011年10月1日正式实施。《办法》规定的保险业务转让,是指保险公司之间在平等协商基础上自愿转让全部或者部分保险业务的行为。保险公司通过业务转让,达到自愿退出保险市场或者剥离部分保险业务的目的。

据保监会介绍,这种自愿转让不同于《保险法》规定的强制转让。也就是说,经营人寿保险业务的保险公司在被撤销或者破产情形下发生的保险业务转让,因偿付能力不足而被监管机构强制要求的保险业务转让,都不适用该《办法》。此外,由于再保险的实质是对风险责任的转移,与保险业务本身的转让有本质区别,因此,也不适用该《办法》。

为切实加强对投保人、被保险人利益的保护,《办法》确立了保险业务转让行为不得损害投保人、被保险人和受益人合法权益的原则。其次,基于权益保护的考虑,《办法》着重强调了受让方保险公司依照原保险合同,继受转让方对投保人、被保险人和受益人负有的义务。

对外经济贸易大学保险学院教授王国军昨日在接受《国际金融报》记者采访时指出,上述这一《办法》正是为保险公司的市场化退出做准备,此前,则一直缺少这样的通道,也没有保险公司在一个正常的程序和公众的视野下,公开透明的退出。目前,虽然已经颁布了针对保险公司保险业务转让的这一《办法》,但另一方面,政府在保险公司市场退出机制方面的管理规范也应加强。

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