3月24日上午，全国律协召开2017年度第一次新闻发布会。全国律协会长王俊峰、副会长蒋敏、秘书长何勇出席新闻发布会，人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央人民广播电台、中央电视台、中国日报、中国青年报、法制日报、人民法院报、检察日报、中国律师杂志、中国律师网等13家新闻单位的记者应邀参加新闻发布会。

 

全国律协会长王俊峰向媒体记者介绍了当前律师行业发展情况。

 

全国律协秘书长何勇介绍了《中华全国律师协会新闻发布制度》的修订情况，并向媒体记者介绍了全国律协新闻发言人的有关情况。

 

全国律协新闻发言人、副会长蒋敏向新闻媒体通报了全国律协及各地律协“维护律师执业权利中心”和“投诉受理查处中心”（以下简称“两个中心”）建设情况，制定《律师协会维护律师执业权利规则（试行）》、修订完善《律师执业行为规范》、《律师协会会员违规行为处分规则（试行）》的情况，以及第九次全国律师代表大会代表联络制度的建立情况。

 

队伍不断壮大 作用日益凸显 我国律师事业发展呈现新局面

 

据王俊峰会长介绍，截止到2016年底，我国律师队伍达到32.8万多人，律师事务所达到2.6万多家。从2007年到2016年，律师人数保持年均9.5%的增速，律师事务所保持年均7.5%的增速。2016年全国律师办理各类诉讼案件354万多件，办理非诉讼法律事务84万多件，担任法律顾问57万多家，办理法律援助案件近50万件，律师服务领域由传统的诉讼事务为主发展到诉讼、非诉讼事务并重，由国内业务为主发展到国内、涉外业务并举。

 

 

 

 

 

王俊峰会长表示，广大律师积极服务经济社会发展，围绕“一带一路”建设、京津冀一体化建设、实施创新驱动发展战略、自贸区建设等重大战略部署，开展多种形式的专项法律服务活动，努力为促进经济平稳健康发展提供法律服务。充分发挥职业优势，积极参政议政，为推动国家的法治建设建言献策。积极参与国家和地方立法，提高立法工作针对性、及时性，有效促进了科学立法。认真履行法律援助义务，积极开展公益法律服务，切实维护困难群众的合法权益，有力促进了社会公平正义。积极担任村（社区）法律顾问，服务加强社会建设和创新社会管理，有力维护了社会和谐稳定。参与涉法涉诉信访案件处理，协助党委政府妥善应对和处置特大自然灾害、重大突发事件，为维护人民群众合法权益，维护社会大局稳定作出了重要贡献。广大律师已经成为促进经济社会发展、建设法治国家的一支重要力量。

 

健全新闻发布制度　把握行业宣传主动权

 

据何勇秘书长介绍，去年底，司法部出台了《关于进一步加强律师协会建设的意见》（以下简称《意见》），要求各律师协会建立律师协会新闻发言人制度。今年1月9日，在全国律协召开的学习贯彻《司法部关于进一步加强律师协会建设的意见》座谈会上，司法部副部长、党组成员熊选国在讲话中要求，律师协会要建立新闻发布制度，及时准确回应律师行业、新闻媒体和社会的关注。

 

 

 

 

 

勇秘书长表示，为了贯彻落实司法部的《意见》要求和熊选国副部长的指示精神，全国律协参照《司法部关于建立健全新闻发布制度的意见》，根据全国律协的工作实际，制定了《中华全国律师协会新闻发布制度》（以下简称《新闻发布制度》）。目前，《新闻发布制度》已经开始实施。

 

据何勇秘书长介绍，全国律协设新闻发言人2至3名，由全国律协副会长蒋敏、全国律协副秘书长马国华和指定发言人担任，将通过新闻发布会、新闻通报会等形式，宣传中央关于律师工作的重要决策部署，发布司法部和全国律协关于律师工作的重要工作事项及组织开展的重要活动等，公布律师制度深化改革及律师队伍建设取得的新进展和新成就，解读律师行业和社会公众集中关切的律师事业发展问题，回应涉及律师的重大新闻事件或突发事件，对国内外重大案事件发布专业意见、建议等。

 

敢于“举旗”　全国律协制定《律师协会维护律师执业权利规则（试行）》

 

据全国律协新闻发言人蒋敏介绍，为了贯彻落实党的十八届三中全会提出的“完善律师执业权利保障机制”的要求，以及中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化律师制度改革的意见》，全国律协根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部关于依法保障律师执业权利的规定》，结合近年来维护律师执业权利工作的实践经验，制定了《律师协会维护律师执业权利规则（试行）》（以下简称《维权规则》），将《维权规则》从原来的专门委员会工作规则上升到了全国性的行业规范，既完善了行规体系建设，也为各律师协会有效开展维护律师执业权利、充分履行职能作用提供了依据。

 

《维权规则》明确规定了律师在执业过程中遇有知情权、申请权、申诉权、控告权，以及会见、通信、阅卷、收集证据和发问、质证、辩论、提出法律意见等合法执业权利受到限制、阻碍、侵害、剥夺的；受到侮辱、诽谤、威胁、报复、人身伤害的；在法庭审理过程中，被违反规定打断或者制止按程序发言的；被违反规定强行带出法庭的；被非法关押、扣留、拘禁或者以其他方式限制人身自由的，以及其他妨碍其依法履行辩护、代理职责，侵犯其执业权利的情形，向所属的律师协会申请维护执业权利，律师协会应当受理。

 

《维权规则》清晰界定了全国律协和地方律协维护律师执业权利工作的主要职责及分工，并明确要求各律师协会应当设立专门电话、专用邮箱和网上受理窗口等，畅通律师申请维护执业权利申请渠道。律师人身权利受到侵害，情况紧急，律师协会应当启动快速处置机制，切实保障律师人身安全，必要时可以申请有关机关对律师采取保护措施。建立健全维护律师执业权利快速处置机制，做到及时受理、调查、处理、反馈。充分发挥联席会议制度的作用，定期向有关机关通报维护律师执业权利的工作情况和信息，反映维护律师执业权利工作中的突出性、普遍性问题，提出意见和建议。定期会同有关机关开展联合调研督查，完善保障律师执业权利的制度。

 

蒋敏表示，《维权规则》的制定和出台，彰显了律师协会敢于“举旗”的决心，向全社会释放出了充分保障律师依法执业的强烈信号，势必会推动律师执业环境改善、律师行业发展再上新台阶。

 

 

 

 

 

敢于“亮剑”　全国律协修订完善《律师执业行为规范》、《律师协会会员违规行为处分规则（试行）》

 

据全国律协新闻发言人蒋敏介绍，为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化律师制度改革的意见》，司法部于2016年9月6日修订颁布了《律师事务所管理办法》和《律师执业管理办法》，对新形势下律师执业出现的新情况新问题作出规定，明确了律师执业的底线。

 

全国律协根据新修订的《律师事务所管理办法》和《律师执业管理办法》，对《行为规范》相关内容进行了补充，形成了修正案。修正案新增内容共两条：一是增加“两拥护”的内容，即“律师应当把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为从业的基本要求”；二是增加律师应当坚守的三条底线，即“律师不得利用律师身份和以律师事务所为平台炒作个案，攻击社会主义制度，从事危害国家安全活动，不得利用律师身份策划、煽动、组织有关利益群体，干扰、破坏正常社会秩序，不得利用律师身份教唆、指使当事人串供、伪造证据，干扰正常司法活动”。

 

与此同时，全国律协对《律师协会会员违规行为处分规则（试行）》（下称《处分规则》）部分条款进行了修改和补充。修订后的《处分规则》细化了纪律处分的程序，详细规定了受理、立案、回避、调查、决定、复查、调解等处分程序，建立了调查和惩戒相分离制度，增加了“惩戒委员会对决定立案调查的案件应当委派两名以上委员组成调查组进行调查，并出具调查函；重大、疑难、复杂案件可以成立由惩戒委员会委员和律师协会邀请的相关部门人员组成联合调查组进行共同调查”、“调查人员不得担任听证庭成员”、“惩戒委员会应当在听取或者审阅听证庭评议报告或者调查终结报告后集体作出决定，调查人员和应回避人员不参加表决、不计入出席会议委员基数”等规定，以求公正性和有效性相统一。

 

蒋敏表示，《行为规范》修正案的颁布，完善了律师执业行为规范体系，明晰了律师执业行为边界，为律师行业健康发展提供了制度保障；《处分规则》的修订和颁布，势必会在规范律师执业行为方面发挥作用，有效促进律师依法规范诚信执业，推动律师行业健康发展。

 

全国律协和各地律协加快“两个中心”建设步伐

 

据全国律协新闻发言人蒋敏介绍，为贯彻落实司法部《关于进一步加强律师协会建设的意见》，切实履行律师协会的法定职责，更好地维护律师执业权利、规范律师执业行为，全国律协于2017年2月10日印发了《《关于律师协会成立维护律师执业权利中心 投诉受理查处中心的通知》，要求2017年3月底前完成各省（区、市）和设区的市律师协会“两个中心”的建设工作，挂牌并向社会公布。

 

截至3月24日，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团律师协会均成立了“两个中心”，其中已经挂牌并向社会公布的有26个，月底前，省（区、市）律师协会“两个中心”将实现全覆盖。设区的市除了个别未设立律师协会的外，月底前也将实现“两个中心”全覆盖。

 

全国律协“两个中心”也于今日挂牌成立。司法部副部长熊选国和全国律协会长王俊峰共同为全国律协“两个中心”揭牌。

 

全国律协公布了“两个中心”组成人员：

 

“维权中心”主任：吕红兵，副主任：马国华、高子程、庞正中，成员有李法宝、石红英、郝春莉、韩嘉毅、牛同栩、王焱。

 

“投诉中心”主任：刘守民，副主任：马国华、巴布、王立华，成员有焦鹏、朱永锐、吴晨、张培义、程幽燕、张艳。

 

全国律协开通维权专线：010-84020228，维权专门邮箱：qglxwqzx@acla.org.cn；投诉专线：010-84020215，投诉专门邮箱：qglxtszx@acla.org.cn。来信来访地址：北京市东城区东四十条24号青蓝大厦5层。中国律师网首页设立“全国律协维护律师执业权利中心”和“全国律协投诉受理查处中心”受理平台，并于揭牌仪式当天开通运行。

 

 

 

 

联系律师会员　反映行业呼声　全国律协建立全国律师代表大会代表联络机制

 

据全国律协新闻发言人蒋敏介绍，全国律师代表大会代表承担着联系律师会员、反映行业呼声、维护会员权益等重要职责。为更好地发挥代表作用，建立在代表大会闭会期间代表工作的常态化、经常化机制，及时了解行业现状，及时反映律师的意见建议，凝聚行业共识，促进行业发展，全国律协决定建立健全全国律师代表大会代表联络机制。

 

全国律协建立了代表区划联络制度，按行政区域划分10个代表联络区，全国律协副会长分别负责联系1个联络区的代表，所在区域常务理事协助联系本省（区、市）代表。全国律师代表大会代表要广泛征求、收集并反馈律师提出的关系全行业改革发展、普遍性、制度性的意见建议，以及需由全国律协统筹研究解决的诉求。中国律师网将设立“律师之家”频道，开通快捷渠道，接收代表反映的意见建议，反馈协会工作情况。

 

据了解，全国律协还将组织代表有计划地开展调查研究工作，通过召开座谈会、实地考察、走访等形式，就行业改革发展、律师协会建设等问题进行专题调研。探索在有条件的地区设立全国律师代表大会代表联络点，代表也可依托所在律师事务所设立代表工作室，或在网上开设窗口，听取、收集律师的意见建议和诉求。

 

据蒋敏介绍，全国律协将优先吸纳代表参与全国律协各专门、专业委员会工作和活动。每次全国律协理事会闭幕后，向代表书面报告情况，接受代表对理事会，常务理事会，各专门、专业委员会工作的监督。

 

全国律协新闻发言人、副秘书长马国华主持新闻发布会，全国律协“两个中心”组成人员，全国律协相关部室负责人参加新闻发布会。